2022年华南国际水果副食城“4?7”较大火灾事故防范整改措施和责任追究落实情况的评估报告
根据《国务院安委会办公室188博金宝,188博金宝网页印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号），为充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，佛山市安委办组织市有关单位于2023年8月16日上午对2022年南海区华南国际水果副食城“4·7”较大火灾事故防范整改措施和责任追究落实情况开展了评估。
一、评估概况
（一）评估组组成
评估组由佛山市应急管理局、佛山市消防救援支队、佛山市公安局、佛山市城市管理和综合执法局、佛山市市场监督管理局人员组成，并邀请佛山市纪委参与评估工作。
（二）评估内容
根据《佛山市南海区华南国际水果副食城“4·7”较大火灾事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）提出的事故有关企业存在问题、地方党委政府和部门存在问题、对相关责任人和责任单位处理建议、事故防范措施建议等落实情况进行逐项评估。
（三）评估方式
1.现场检查：一是检查华南国际水果副食城存在问题的整改落实情况；二是抽查一家同类企业。
2.听取汇报：听取佛山市南海区人民政府及有关部门、涉事单位落实整改的情况汇报。
3.查阅资料：查阅有关文件、记录、相关文书、凭证等材料，逐项核实《事故调查报告》提出的处理意见和整改建议落实情况。
4.反馈意见：反馈评估情况，指出评估过程中发现的问题，提出工作要求。
二、责任追究意见落实情况
（一）建议追究刑事责任人员落实情况
事故调查建议，对佛山市华南德力商贸城物业有限公司五名相关责任人追究刑事责任。佛山市公安局南海分局已依据《事故调查报告》处理建议进行落实。
（二）建议给予党纪政务处分人员落实情况
事故调查建议对相关单位和37名党员干部严肃追责问责，目前已全部落实到位，给予了相应党纪政务处分或者组织处理。
（三）建议给予行政处罚单位的落实情况
事故调查认定佛山市华南德力商贸城物业有限公司、佛山市丰裕物业管理有限公司及其负责人对事故负有责任，建议给予行政处罚。佛山市南海区应急管理局根据佛山市应急管理局的授权已对佛山市华南德力商贸城物业有限公司、佛山市丰裕物业管理有限公司及其负责人进行了立案处罚。
三、事故防范措施建议落实情况
佛山市南海区各级党委、政府及其有关部门深刻吸取事故教训，认真按照《事故调查报告》提出的事故防范措施建议进行了逐项落实。
（一）持续健全安全生产责任体系
南海区重新修订有关部门安全生产工作职责，并以区委编委名义印发职责文件，明确专业交易(批发)市场由区市场局负责统筹、协调、督促相关牵头部门对专业批发市场开展长效治理，并对经促、住建水利、城管、公安、消防、应急、交通等部门安全监管职责进行细化，进一步压实“三管三必须”责任；继续用好提醒警示、挂牌督办、约谈、检讨、“一票否决”等安全生产五项制度以及责任制考核机制，全力支持和帮助部门协调解决安全监管工作中的难点问题，推动各行业安全工作取得实效。
（二）迅速开展专项消防安全整治行动
南海区印发《南海区批发市场、专业市场消防安全专项整治工作方案》、《188博金宝,188博金宝网页开展批发市场、专业市场消防安全专项整治督导工作的通知》、《批发市场、专业市场十条检查重点事项》（“专十条”），对全区58个批发（专业）市场进行全面“把脉问诊”。整治工作开展以来，各镇街根据自身实际，参照市场整治工作模式对辖区重点场所开展专项整治，针对薄弱环节方面精准发力，取得了良好成效。
（三）认真做好涉事场所隐患整治
南海区各级各部门对华南国际水果副食城进行了深入的排查，指导市场管理方对照“专十条”逐项开展整改。在建筑硬件设施整改方面，市场内1.2万平方米彩钢板、1.8万平方米占用防火间距搭建、644平方米防盗网已全部拆除；308个阁楼通过拆除、限制用途等方式整改完毕；市场内270个冷库中未采用阻燃材料的，已通过独立设置、防火分隔等手段进行防护提升，并对全部电气线路进行套管改造；设置多个电动自行车存放点、充电桩，未来也将按实际使用量逐步增加；在市场范围内设置11个微型消防站器材店、明确16名消防员专职负责日常执勤和防火巡查；完善企业微型消防站建设，目前已完成水罐消防车购置和人员招录；强化消防科技支撑，在市场内商铺推广安装智能烟感系统。在日常管理方面，明确了消防安全责任人和管理人，制定了消防安全管理架构和从业人员培训、微型消防站执勤、设施保养等制度，切实开展日常巡查、隐患排查治理并进行记录。
针对华南国际水果副食城违法建设问题，区委区政府多次组织会议专题研究部署，明确“违建100%处理”的工作要求，已完成对8个违建大棚的拆除，拆除面积共37958.29平方米；拆除违规楼梯46条，拆除面积460平方米；拆除违建阁楼11个，拆除面积220平方米；拆除楼栋间违规搭建雨棚23个，拆除面积共18000平方米。累计治理违建面积56638.29平方�