乔润令为佛山特色小镇建设支招
“佛山特色小镇建设应发挥实体经济优势，找准实体经济转型为突破口。”11日，国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令接受佛山日报记者专访时指出，特色小镇建设关键在于具备清晰导向，探索差异化发展道路，避免走同质化发展之路。
乔润令认为，实体经济是佛山立身之本，佛山特色小镇建设要在实体经济下力气，高端引领实体经济城市转型发展，通过打造一批特色小镇样本开辟出城市转型升级的新天地。
特色小镇是新型城镇化的新空间
佛山特色小镇建设近来持续升温。去年年底召开的佛山市特色小镇工作推进会提出，佛山着重在产业特色和文化特色上着墨，打造完整的产业生态圈。此次市政府工作报告提出，今年力争创建15个市级特色小镇。
“特色小镇有别于‘村村冒火’ 时代的工业城镇化发展思路。”乔润令认为，特色小镇有别于当年提出的“小城镇大战略”发展思路。国家提出特色小镇的背景是基于整个中国经济生态缺乏新动力。随着劳动力、土地等成本不断攀升，特别是东南沿海一带的小城镇产业转型寻找不到突破口。发展低污染、高科技含量的高端产业成为新型城镇化经济发展趋势，因此特色小镇应运而生。
“特色小镇是新型城镇化的新空间。”乔润令表示，特色小镇是促进产业转型升级、促进新经济发展、促进城市升级、改善人居环境以及体制改革创新的新平台。
乔润令认为，特色小镇建设关键要具备非常清晰的导向，坚持走差异化发展道路，切忌同质化、山寨。“创新特色与别人不一样，以前小城镇发展是千镇一面，现在特色小镇强调分工生产、差异化发展。”
佛山提出着力打造三个特色小镇圈层。其中，以大沥-禅城-北滘为核心圈层，打造一批“科创小镇”； 以里水-狮山-龙江为联动圈层，建设一批“高新小镇”； 以三水北部-高明西部-顺德南部为拓展圈层，打造一批“文旅小镇”。
乔润令充分肯定佛山打造特色小镇集群的发展思路。他认为，通过特色小镇串珠成链拓展圈层，有利于整合资源和推动特色小镇资源互补。佛山要深入挖掘文化底蕴，坚持
绿色生态。
佛山特色小镇重点落在产业转型
过去三十多年，佛山成功创造了工业化发展经验，实体经济是支撑佛山工业化发展根基。“佛山现在最大优势是实体经济，未来的优势还是实体经济。特色小镇要坚决留下实体经济，不能转走。”乔润令表示，佛山小城镇产业实体经济高度发达，特色小镇应落在传统产业转型升级上。
“未来中国智能制造基地，佛山将是最佳一个。佛山最突出的是实体经济，特色小镇创新发展要在实体经济上发力。”乔润令认为，与苏州、东莞等地区民营经济不同的是，佛山的实体经济完全由本土民营企业支撑，这在国内可谓独一无二。佛山民营企业生命力和应变能力强，实体经济优势是其他地区无法匹敌的。
尽管广东和浙江有很多相似的地方，但是也有一些不同。乔润令认为，特别是佛山的小城镇如果成功转型为特色小镇，发挥的效能将远远超过浙江。乔润令分析，广东的小城镇与长三角的差别体现在产业类型与专业化程度。特别是佛山小城镇经济集中在制造业，例如狮山与北滘等经济大镇的产业专业化水平远超江浙地区，专业镇经济体量相当于小城市规模。
乔润令认为，特色小镇产业转型升级务必在珠三角寻找差异化发展方向。深圳主打创新产业，广州发展服务业，那么佛山要瞄准装备制造业生产规模化发展，把精力放在实体经济。“让佛山制造业支撑广州服务业，将深圳创新成果在佛山转化。”
同时，乔润令提醒佛山特色小镇建设还要瞄准国际化方向。“切忌泛泛而谈国际化，依然要瞄准制造业。”乔润令说，德国是欧洲的制造业大国，佛山要争先当中国的“德国”制造业大城。
高端突破引领佛山城市发展
“产业城市转型要高端起步，特色小镇要从高端寻找突破口，引领佛山发展。”乔润令认为，佛山要优先打造一批特色小镇发展高端产业，完善城市功能，引领整个佛山发展。
去年，北滘成功入选中国首批特色小镇，佛山高新区提出打造科创小镇群。乔润令认为，佛高区打造科创小镇群本身就是一个创新，这种模式可以形成特色小镇的广东模式，再面向全国推广。北滘特色小镇可以效仿杭州梦想小镇发展路径，通过龙头企业带动发展。
特色小镇创新建设同样离不开创新创业人才，如何提升特色小镇人才吸引力？乔润令认为，吸引高端人才取决于高端产业和软环境。佛山特色小镇要下大力气转型传统产业，发展高端产业、赶走低端产业，丰富城市功能和公共基础配套。“有了高端产业，以及与广州深圳相媲美的城市功能，高层次人才自然会留下。”
乔润令认为，佛山提出的“城产人”发展思路非常契合当下城市发展情况。过去产业引领城市发展，现在是城市引领产业发展。政府需要主导特色小镇建设一批创新创业平台、公共服务平台，再由企业主导产业转型升级，发展高端产业。
特色小镇发轫于浙江一带，成为全国小城镇转型升级标杆。乔润令认为，浙江省打造特色小镇有实实在在的支持政策，主要依靠财政和土地要素。浙江特色小镇提倡“三生”融合理念，生产、生活和生态相融。佛山可以学习浙江模式的建设理念、方法，但是要因地制宜，走特色发展路径。
与此同时，乔润令建议，佛山特色小镇的运营机制也要充分发挥市场力量，政府主导或者政府引导，通过PPP的模式引入多元社会资本参与，同时坚持专业导向。