中国人民政治协商会议佛山市委员会常务委员会工作报告
中国人民政治协商会议
佛山市委员会常务委员会工作报告
（2014年2月17日在政协第十一届佛山市委员会第三次会议上）
市政协副主席 黄炳
各位委员：
我受政协第十一届佛山市委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一年工作回顾
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。市政协常委会在中共佛山市委的正确领导下，在市政府的大力支持和各界的积极配合下，坚持以科学发展观统揽全局，以开拓进取的精神状态和求真务实的工作作风，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推动政协工作创新发展，为推进 “加快转型升级、建设幸福佛山”作出了积极贡献。
一、深化民主协商，全力助推科学发展
紧紧围绕市委市政府中心工作，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，积极开展协商议政，为推动我市科学发展建真言谋良策。
整体协商扎实开展。坚持把关系我市经济社会发展的重大问题和市委市政府的重大决策作为民主协商的切入点，发挥政协智力密集、人才荟萃的优势，扎实推进民主协商。召开市政协全会、常委会议、港澳委员座谈会，围绕产业转型升级、社会管理创新、创新型城市建设、生态文明建设等方面重要问题，与市政府领导班子及政府职能部门共商我市科学发展大计。组织各界别委员代表座谈会，与市委、市政府主要领导就我市改革发展问题进行协商互动，增进了理解和共识。发挥专委会对口协商作用，组织委员参加城市中轴线、仁寿寺改造、妇女儿童发展等规划协商座谈会，对《创文工作考评实施细则》、《大气污染防治行动计划的若干意见》等20多项政策文件提出意见建议。通过民主协商，促进了党委政府决策的科学化、民主化，推动了我市经济社会健康稳定发展。
专题协商深入务实。按照 “专而深、精而实”的要求，围绕我市改革发展中的重要问题，认真开展专题调研和议政协商，寻求良谋善策。选择“推进政府向社会组织购买服务”、 “迳口华侨农场改革发展”两大重要课题，组成由政协委员、民主党派、有关部门负责人和专家学者参加的专题调研组，深入调查研究，广泛听取意见，经过反复研讨和论证，形成较高质量的调研报告，分别召开常委会议和主席会议进行专题议政，与市政府领导及有关部门协商讨论，形成常委会议、主席会议建议案送市委、市政府。188博金宝,188博金宝网页推进政府向社会组织购买服务的调研报告和建议案，客观分析了我市在推进该项工作中的主要困难和问题，提出建立多方参与的目录制订机制、完善政府购买服务资信平台、扩大异地务工人员购买服务范围等具有前瞻性和可操作性的对策建议，得到市委市政府领导的重视和肯定，不少意见建议被党委政府采纳。188博金宝,188博金宝网页迳口华侨农场改革发展的调研报告和建议案，针对调研过程中发现的主要问题及成因，提出了明确“适度发展区”战略定位、 把农场纳入全市扶贫开发重点地区、全力推进“同富裕工程”等8条意见建议，为加快推进迳口华侨农场改革发展提供了思路和对策，一些意见建议已经转化为政府的政策措施。与省政协联合开展“建设法治化国际化营商环境”专题调研，召开专题研讨会，形成调研报告报省政协和市委市政府，为进一步优化营商环境献计谋策。
提案办理协商成效显著。把提案办理过程作为密切联系群众、广泛进行协商、充分发扬民主的过程，作为形成共识、改进工作、解决问题的过程。一年来，市政协共收到提案422件，立案263件，经合并后，实际交办198件。通过市领导牵头督办重点提案、召开办理协商会、推行提案办理绩效考核等举措，提案办理质量明显提升，许多意见和建议被党政部门采纳，转化为政策措施。市委书记、市长、政协主席分别牵头督办《188博金宝,188博金宝网页切实落实创新引领战略，加快推进国家创新型城市建设的建议》、《188博金宝,188博金宝网页禅桂新中心城区公共交通一体化管理的建议》、《188博金宝,188博金宝网页霾污染防治的若干建议》、《188博金宝,188博金宝网页加强“车检”管理的建议》、《188博金宝,188博金宝网页城镇小区幼儿园配套建设的建议》等5件重点提案，有力促进了相关工作的开展和有关问题的解决，推动了提案办理协商工作上新水平。据统计，提案所提问题得到解决或基本解决的有50件，正在办理落实或列入计划逐步落实的有144件，两类提案占交办总数的97.98%，为历年最高。提案的办理落实得到了提案人的充分肯定，对提案办理表示满意的占87.8%，基本满意的占12.2%。
二、积极关注民生，促进社会和谐稳定
坚持履职为民，积极开展民主监督、反映社情民意信息、扶贫济困等活动，着力推动保障和改善民生，促进社会和谐稳定。
围绕民生建设开展视察监督。着眼于改善民生和优化发展环境，以专题视察、行风评议等多种形式，切实加强民主监督。以专委会为依托，围绕“国家创新型城市建设”、“食品药品安全行政执法”、“价格调节基金征收管理”、“以文化引领城市升级”、“中医中药发展”、“整合旅游文化资源”、“台资企业发展状况”、“行业协会发展回头看”、“佛山新城建设”等9项专题，组织开展多层次视察，提出建设性意见建议，对相关工作起到积极推动作用。组织委员近50批600人次参加党政领导工作评议、全市绩效评议、贯彻落实《珠三角改革发展规划纲要》大调查以及有关听证会等监督评议检查活动，推荐委员参加新闻媒体民生直通车、微博访谈等栏目，较好地履行了民主监督职能，为促进经济社会良性发展发挥了积极作用。
围绕社会热点反映社情民意信息。继续发挥全国政协信息直报点优势，积极反映社会民生热点问题，协助党委、政府及时准确把握社会脉膊，了解基层实情，解决社会矛盾，促进社会和谐。信息数量再创新高，信息质量不断提升，信息工作继续保持全国、全省先进水平。一年来，市政协共收到各类信息1700多篇，编报《佛山政协信息》362期。在采编的各类信息中，被全国政协采用24篇，省委、省政协和市委采用62篇。《房地产开发商为买家贷款的风险分析及相关建议》、《建议卫生行政部门尽快将移动医疗APP纳入监管范围》、《188博金宝,188博金宝网页促进小额贷款公司健康发展的几点建议》等一批社情民意信息，为党委、政府的决策提供了有益参考。
围绕团结和谐参与文化建设。重视发挥文化的引领作用，积极开展文化交流活动。组织委员视察南海西部文化建设项目，为文化与城市融合发展建言谋策。筹建市政协书画院，搭建书画创作和文化交流联谊活动平台。广泛发动各部门和社会力量，配合省政协开展《改革开放广东一千个第一》佛山文稿征集前期工作。协助省政协开展粤曲演唱、台球比赛等活动，加强文化体育交流，营造和谐文化氛围。
围绕扶贫济困积极奉献爱心。充分发挥政协资源优势，在扶贫济困、发展公益方面贡献力量。认真做好扶贫开发“规划到户、责任到人”清远对口帮扶工作，筹集资金资助禾云镇井建村发展经济，改善村容村貌，提高生产生活水平。积极参与援疆、援藏工作，组织委员到新疆伽师县和西藏林芝地区考察、投资，开展捐助活动。广泛发动政协委员、机关干部职工开展捐赠和参加公益活动，大力支持我市公益、教育、医疗卫生等各项事业的发展。设立“佛山市通济慈善基金会”，建立政协开展慈善活动长效机制。一年来，市政协委员和机关人员为我市各级公益慈善事业捐款捐物折合人民币2400多万元。
三、加强团结合作，营造和衷共济发展氛围
紧扣团结民主主题，加强与各党派、各阶层和海内外同胞的团结合作，凝聚各方力量，共建幸福佛山。
与各民主党派、工商联和人民团体的合作共事更加密切。巩固完善政协党组成员与各民主党派、工商联、人民团体负责人沟通联系制度，坚持政协秘书长与各民主党派、工商联、人民团体秘书长（办公室主任）联席会议制度，协商安排民主党派、工商联、人民团体成员担任政协专门委员会兼职领导职务，参与专委会工作。尊重并保障各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参政议政的民主权利，为他们通过政协履行职责拓展平台，组织他们参与政协各项调研、协商、议政、视察活动，积极营造民主协商、平等议事、合力履职的良好氛围。一年来，各民主党派、工商联、人民团体提交集体提案54件，反映社情民意信息919篇，在政协履职过程中发挥了重要作用。
与港澳台侨人士的联系交流更加广泛。鼓励和支持港澳政协委员利用资金、信息、渠道、人脉等方面优势，积极参与港澳和内地经济社会事务管理，促进佛港澳经济文化交流。市政协领导班子前往港澳地区拜访港澳委员、重要社团，通报我市经济社会发展情况，听取意见和建议。邀请和接待港澳台人士、海外侨胞来访，组织港澳委员到内地考察，为港澳台地区与内地开展合作交流提供良好平台。帮助佛山的港澳台侨企业解决发展中的实际困难，为港澳台同胞捐助公益、参与慈善做好牵线搭桥工作。做好市政协历届港澳委员联谊会换届工作，进一步巩固拓展联谊交流平台，继续发挥历届港澳委员在佛港澳交流合作中的桥梁作用。
与各级政协组织的协作互动更加深入。认真协助全国政协开展“更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用”、“加快推进珠江-西江经济带建设”等调研视察，协助广东省政协开展“在粤港澳台资企业转型升级和加快发展情况”、“城市建设中历史文化建筑保护情况”、“加快我省创业带动就业工作” 、“全省政协宣传工作”等专题调研、视察活动。召开市政协与各区政协主席工作会议、秘书长联席会议和提案、信息工作会议，与各区政协联合开展视察、调研等活动，强化政协系统履职的全局性、协同性和联动性，推进了我市政协工作整体发展。
四、不断探索创新，增强工作活力
适应新形势新任务对人民政协工作的新要求，积极探索政协工作的创新发展，不断提升履职能力和水平，增强工作活力。
开辟委员参政议政新渠道。充分利用新媒体优势，在市政协网站开设“委员互动交流平台”，为委员日常参政议政、建言谋策提供新的渠道，创造更加便捷的条件，广泛发动委员参与交流互动。互动交流平台的人气日益增加，越来越多的委员踊跃发表意见建议，形成了网上议政交流的良好氛围。定期将委员意见建议综合整理送市委市政府，及时反映我市经济社会发展热点难点问题，为促进工作、解决问题提供良策。
创建公共外交平台。顺应我国对外交往发展趋势，发挥人民政协在开展民间公共外交方面的特长和优势，牵头组建佛山公共外交协会，组织学习培训，积极开展公共外交活动，加强与海外民间组织、侨领侨胞及各界人士的沟通联系，促进佛山与世界各地交流合作。创办《佛山公共外交》期刊，加强地方政协公共外交理论研究、实践创新和宣传推动。借助佛山公共外交协会平台，组团前往南美三国开展经贸交流合作，大力宣传推介佛山，帮助佛山企业“走出去”开拓南美市场，有的企业在一地就达成1.2亿元的经贸合作意向，取得较好成果。
创新委员履职管理。注重发挥委员的主体作用，制定完善委员履职管理办法及实施细则，指定专人做好日常工作，激发委员履职的积极性，推动委员履职常态化、制度化。加强委员学习培训，强化履职管理的保障服务和宣传引导，采取上门走访、电话沟通和手机短信提示等方式加强与委员的联系。通过加强委员履职管理，委员履职的积极性日益高涨，政协会议的委员到会率明显提高，参加调研、视察的委员队伍明显扩大，提交提案、信息的委员明显增多，委员履职实效有明显提高。
提升机关工作效能。认真学习贯彻“中央八项规定”，切实整改“四风”，政风、会风、文风进一步改进，廉洁节约成为自觉行动。以“创建学习型机关，提升工作效能”主题，邀请省内专家学者授课互动，重点开展了公文写作、心理调适、提升执行力等五个专题学习，以此带动各项理论和业务知识学习，进一步提高了机关人员的综合素质和服务能力。认真修订完善和落实机关各项工作制度，科学调整政协机关内设机构职能，配优选强工作人员，做好机关干部的培养、选拔、交流和任用工作，进一步调动了机关干部的积极性，提高了工作效能。
拓展政协宣传工作。建立完善宣传工作机制，积极开展政协宣传工作。改版充实《佛山政协》会刊内容，优化政协门户网站，丰富宣传的内涵和形式。主动加强与各级新闻媒体的互动，共同策划做好政协重要会议、重要活动的宣传报道工作，配合中央和省市新闻媒体进行《“中国梦”广东寻梦行》佛山采访活动。通过不断拓展宣传渠道和阵地，基本形成了广覆盖、多频次、影响大的政协宣传工作格局，进一步提升了佛山政协的社会影响力和凝聚力。
各位委员，过去一年我们取得的成绩，是中共佛山市委坚强领导、重视关怀的结果，是各级党委、政府和社会各界热情帮助、鼎力支持的结果，也是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，与党的十八届三中全会对人民政协工作的新部署新要求相比，与人民群众的新期待相比，我们的工作还存在一些不足。特别是如何进一步完善社会主义协商民主制度和工作机制，进一步增强民主监督的针对性和实效性，进一步突出界别特色、发挥界别优势，进一步调动委员积极性、发挥委员主体作用等，都需要我们在今后工作中继续探索和改进。
新一年工作部署
2014年是我市深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。市政协要以科学发展观为指导，以推动全面深化改革为主线，以探索推进协商民主广泛多层制度化发展为着眼点，认真履行政协职能，在推进我市改革发展大业中贡献智慧和力量。
一、深入学习贯彻十八届三中全会精神，夯实思想政治基础
《中共中央188博金宝,188博金宝网页全面深化改革若干重大问题的决定》，对我国全面深化改革指明了方向、作出了重大战略部署，对人民政协履行政协职能、开展工作提出了许多重大课题和新的更高要求。我们要深入学习贯彻十八届三中全会精神，把思想行动统一到三中全会精神上来，把智慧力量凝聚到实现三中全会确定的目标任务上来，为开创人民政协事业新局面奠定思想政治基础。要与学习贯彻省委十一届三次全会、市委十一届五次全会精神结合起来，与深入开展党的群众路线教育实践活动结合起来，与做好政协工作结合起来，把三中全会精神落实到政协工作的全过程，进一步推动政协工作创新发展。
二、致力科学履职，为佛山全面深化改革建言谋策
全面深化改革是推动我市实现科学发展的关键所在，是我市当前的中心工作。我们要按照市委的总体部署，切实把围绕全面深化改革履行职能作为当前和今后一个时期的头等大事，充分发挥人民政协智力密集、联系广泛、渠道通畅的优势，全面履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为破解改革难题、谋求发展出路、开创改革发展新局面献计出力。按照三中全会188博金宝,188博金宝网页推进协商民主广泛多层制度化发展的要求，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，大力丰富协商形式，完善协商制度，努力提高协商质量和实效。不断拓展新时期民主监督的平台，主动探索开展民主监督的有效方法和途径，与群众监督、舆论监督相结合，推动全面深化改革的顺利开展，促进各项政策和工作的落实。拟选择现代农业发展、港澳台资企业转型升级、生态文明建设、民办博物馆建设、村居法制建设、政府向社会组织购买服务等，开展专题视察工作。围绕我市全面深化改革的重要领域，拟就第三产业发展、社会管理创新等问题，深入开展调查研究，精心组织专题议政，建睿智之言，谋务实之策，为科学民主决策服务。
三、发挥政协优势，凝聚建设幸福佛山的强大力量
团结和民主是人民政协工作的两大主题。我们要充分发挥人民政协广泛代表性、巨大包容性的特点和优势，将团结和民主体现到人民政协工作的各方面，贯穿于人民政协事业发展的全过程，多做发扬民主、增进团结之事，为顺利推进改革营造良好的社会环境。要认真践行党的群众路线，不断完善政协组织、政协委员和界别联系群众工作机制，组织各界别委员深入基层、深入实际、深入界别群众，真实了解各界民生民情，反映各界群众呼声诉求，积极做好上情下达、下情上达和释疑解惑的工作，切实维护人民群众根本利益，充分调动各方面参与改革的积极性主动性创造性，为建设幸福佛山凝心聚智合力。大力发展和壮大爱国统一战线，进一步密切与各党派、工商联、人民团体和无党派人士的沟通交流，拓展他们参政议政的渠道和平台。发挥我市独特的地缘人缘亲缘优势，组织好港澳委员的履职活动，不断探索和改进发挥海外侨胞作用的方式方法，为港澳委员和海外侨胞更好发挥“双重积极作用”创造条件、提供服务，开创新时期政协港澳台侨和公共外交工作新局面。围绕推动岭南文化名城建设，精心组织开展有政协特色的文化交流活动，促进我市文化事业的繁荣发展。
四、加强自身建设，提升科学履职水平
加强自身建设是人民政协提升科学履职水平的重要基础和保障。我们要主动适应新时代的要求，以改革创新为动力，以加强政协履职能力、提升政协工作科学化水平为重点，全面加强自身建设。用改革创新的思维和勇气，全面审视政协各项工作规章制度、工作方式机制，深入分析政协工作出现的新情况新问题，探索履职新特点新规律，创建新的履职平台，完善工作机制，促进政协工作制度化、规范化、程序化。进一步加强委员履职管理服务，建立健全委员联络机构，完善委员联络制度，更有效地激发委员履职的积极性和主动性，更好地发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、各界群众中的代表作用。进一步加强政协机关的思想、组织、作风等各项建设，以强化学习政治理论和业务知识为本，切实增强政务性服务能力和统筹协调能力，为政协全面高效履行职能提供有力保障。
各位委员，全面深化改革的时代，为人民政协事业发展提供了广阔的舞台。让我们在中共佛山市委的正确领导下，积极投身全面深化改革的伟大实践，扎实工作、团结奋斗、开拓创新，为推进佛山改革发展、增进人民福祉作出新的更大贡献！