着力四个“聚焦”佛山三个“三合一”案卷评查模式再深化
佛山市历来高度重视行政执法案卷评查工作，将其作为推动行政执法规范化开展的重要抓手。11月3至5日，佛山市法治政府建设工作领导小组办公室、佛山市司法局举办了2021年度行政执法案卷集中评查，共组织17个市直部门、80个区直部门、29个镇街及五区司法局对市、区、镇街三级执法部门的700个案卷进行集中评查。
近年来佛山率先全省首创三个“三合一”案卷评查模式，即评查人员“三合一”，评查环节“三合一”，评查阶段“三合一”。通过不断创新执法案卷评查方式，我市执法规范化水平逐年提升。一是通过评查人员“三合一”，建设了一支专业队伍。我市评查队伍由市、区、镇执法部门业务骨干组成，通过一年一评，相互交流，凝聚共识，逐步锻炼出一支较庞大的散布在各执法单位的评查执法队伍。二是通过评查环节“三合一”，丰富了执法监督手段。在评查组织过程中，充分发挥市直部门对本执法系统的指导作用，把案卷评查、问题反馈讨论、分享融合到评查过程中，使案卷评查不仅仅是为评查而评查，而是一个集评查、培训、交流为一体的执法监督活动。三是通过评查阶段“三合一”，提升了执法规范化水平。把案件评查活动做闭环延伸，将评查前的问题清单化——评查中的检查规范化——评查后的整改责任化，三个阶段闭环推动，发挥案卷评查对行政执法规范化工作的撬动作用。
今年，在该评查模式的基础上，佛山着力做好“四个聚焦”，推动案卷评查优化提升。一是聚焦镇街综合行政执法，推动案卷评查在基层纵深开展。今年是镇街综合执法改革落地运行的首年，在市直部门、市司法局、各区司法局集中组织的案卷评查基础上，今年首次增加组织镇街执法人员参加评查活动，设立专门小组对镇街综合行政执法案卷开展评查，督促市（区）职能部门在事权下放后，掌握镇街执法情况和水平，强化监督指导，通过评查，促进镇街综合行政执法规范化。二是聚焦市级统筹指导，发挥市执法部门督导职能。以执法系统为单位进行分组，由市执法部门人员担任组长，本执法系统五区参评人员任组员，交叉评查本系统行政执法案卷，组长在组织评查、反馈、讨论过程中，进一步统一执法标准，发挥市执法部门在本系统的监督、指导作用。三是聚焦新《行政处罚法》，做好新法贯彻推动落实。按照新《行政处罚法》规定，修订案卷评查标准，对今年七月十日后立案的处罚案卷，进行重点评析，促使执法单位严格落实新《行政处罚法》各项规定，依法行政，规范执法。四是聚焦五区排名，压实各区司法局统筹推动责任。我市执法量集中在区镇，本次案卷评查创新通过市直各部门对本系统五区部门进行排名，后台对排名实行加权赋分，得出五区案卷综合得分排名，进一步压实各区司法局后期对案卷评查工作的统筹推动责任。
下一步落实好成果转化工作，以执法系统为单位梳理出各自存在的常见问题，压实市、区执法部门对本系统常见问题的指导责任，督导镇街开展好规范化综合行政执法，落实好新《行政处罚法》的贯彻实施，全面提升全市执法水平和执法规范化。
评查现场（1）
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