三水：“平安细胞”建设成平安创建突破点
三水已建成围院式小区602个，80%的平安村居自去年9月以来实现了“零发案”！作为三水16个“平安细胞”建设中的一部分，平安村居建设已经开始显现成效。
"平安细胞"建设是三水平安创建的突破点。”三水区委政法委副书记林显超昨日告诉笔者，16个“平安细胞”建设涉及医院、学校、电力、金融等各个行业。尤其值得一提的是，三水在全市率先出台平安细胞建设标准、考评标准，让平安细胞建设“有章可循”。
策划：赵进 三宣
撰文：魏英 彭建武
摄影：卢奕诚
出台全市首个平安细胞创建标准
据悉，平安创建包含十大工程52个项目。各行各业创建侧面不同，标准不同，如何避免创建中的“千篇一律”和“一刀切”的标准？
"平安细胞"建设是三水平安创建工作的突破点。”三水区委政法委副书记林显超介绍，立足于各个行业的实际情况，三水启动“平安细胞”工程，在16个行业领域开展平安创建活动，通过积“小安”为“大安”，全力推动全民创安。
“平安是一个很宽泛的词，开展平安创建就必须把工作量化、细化、实化。”林显超表示，为避免平安创建乱象，在省、市并无具体创建标准的情况下，三水在全市率先出台了平安细胞建设和考核标准。
为制定出符合各个行业特点的考核标准，三水召集了16项“平安细胞”牵头单位专门研究制定“平安细胞”的创建标准，每个项目都由相关职能部门提出行业管理的标准，结合实际对各项创建工作进行细化、量化、实化。“通过制定"平安细胞"的行业标准，平安创建工作也就有章可循了。”林显超表示，“根据各个成员单位提供的行业管理标准，三水针对不同行业、单位的特点，分门别类，汇总梳理细化制定了平安村居、平安医院、平安学校、平安企业等16个项目的建设标准，并根据各个行业领域对平安的要求，提炼共性的标准纳入平安创建的整体标准，作为今后考核的标准依据。
“对参与考核的单位一把手实行"一票否决"制，对年终验收不达标的，取消主管领导和直接责任人评先评优资格。”林显超介绍，在实际操作中，平安创建考评工作与综治考评相结合进行，由区、镇两级综治委组织实施，采取区考核镇、镇考核村，条块结合的办法，每年组织一次。
80%平安村居实现零发案
平安村居建设，是三水平安创建的一项重点工作。 由于此前的规划问题，在三水城区，不少住宅区都是完全开放的格局，有些住宅区之间的路段还成为繁忙的交通干线，安全问题时有发生。2001年开始，三水为这些连片住宅区修建围墙、设置岗亭的围院式小区，在历经10余年的发展历程之后，三水中心城区目前已建成30个围院式小区。
伴随着围院式小区所带来的治安利好，这一模式也开始扩展到各个镇街的农村地区，“平安村居”建设被提上日程。相比城市，农村地区“平安村居”的建设更是迫在眉睫。在一些偏远农村与城中村，盗窃案件高发已是不争的事实。
“去年一年我们就完成了近400个围院式小区、平安村居的建设，而过去的近10年时间里面也只建设了200多个。”林显超告诉笔者，去年三水将“平安村居”建设纳入了2012年三水区十大民生实事，政府层面的政策支持与财政补贴让老百姓对“平安村居”建设积极性增强。
治安环境改善这一利好的带动作用也不可忽视。目前，三水围院式小区已经建成602个，社区警务e超市16个。“80%的平安村居自去年9月以来实现了零发案”。林显超告诉笔者，出口有视频监控、岗亭让农村治安环境有了极大改善。“芦苞西河村有4000多人，完成平安村居的创建后，主要出口有专人24小时负责，到目前为止，没有发生过一起治安案件。”林显超告诉笔者，今年平安村居的建设将100%全覆盖，目前他们正在对平安村居进行验收。
政企互动创建“平安企业”
三水有20万流动人员，加强流动人员管理工作，也成为平安创建的重要内容。为此，三水在西南街道张边社区专门建立了“新三水人服务站”，通过为流动人员提供专业社工、法律援助、社会保障等基本公共服务，为流动人员搭建起自我管理、自我服务的桥梁，增加了他们的归属感。
此外，三水构建与社会组织互联、互补、互动的平安创建服务网络，充分发挥社会组织特有的智力、物力、人力等专业服务优势。如广东佳明机械有限公司三水工业园分厂除了增加保安力量，还加大治安防控投入，先后在厂区安装28支摄像头，视频监控全方位覆盖整个厂区，有效地保证了企业安全，为创建“平安企业”取得了立竿见影的效果，与往年相比，园区发案率下降32%，破案率上升48%。
芦苞宝华生态产业城公租屋是芦苞平安创建的综合试点，该所属企业拿出100多万元资金，在示范点内增设中心监控、消防报警、电子门禁三大电子系统，在小区内采取全封闭、智能化的物业管理模式，共安装27个视频监控探头、聘有15名专职保安员对小区进行24小时全天候、全方位巡逻防控。
芦苞派出所实行中队长、社区民警责任到人机制，分片区、网格化管理，并与镇、村、组协商，形成镇、村、组联防的三级巡逻防控网。此外，和镇流管部门在示范点内成立一支以副所长为专责领导，社区民警、治安队员、流管协管员为主要力量的14人专业工作队伍。
而芦苞派出所还协助各村居委组建14支共138人的护村队，确保24小时不间断巡逻值班。
亮点
阳光厨房
助力平安学校创建
在平安校园创建过程中，为改善学校食堂和学生食品安全，让师生吃得明白，吃得更放心，三水提出在学校食堂创建“阳光厨房”，通过开放式厨房或安装高清视频监控，把食品储存和制作过程暴露在阳光下，并且以学校为试点，全面推广到企业工厂食堂和餐饮单位。
目前三水区已有39所学校基本完成“阳光厨房”建设，其中，三水四中等四所学校已将视频上传至三水区教育信息网，师生在电脑前即可点击查看。
平安耕区
保护6万亩农田
去年以来，芦苞创新“平安村居”这一概念，率先推行由政府主导的“平安耕区”创建。
芦苞镇投入资金100多万元，围蔽耕作区面积6万多亩，基本实现了“安全耕作区”的全覆盖。各耕区主要出入口设置岗亭和关闸，各出入口设置铁闸护栏，并配上防撬防剪的门锁，每晚9时至次日早晨6时，铁闸都会被锁上，并配备治安队员巡逻。
目前，全镇通过验收的“平安耕区”8个，补贴资金近50万元；新建岗亭每个补贴5000元；对能按镇的管理办法实施管理的，按每个岗亭每月1000元的标准给予长效补助。
“平安耕区”的创建，克服了芦苞村级治安管理的短板，农产品(000061股吧)和农业生产资料失窃案件发案均为零。根据去年该镇民生评价调查汇总显示，98.9%的受访群众认为镇农村社会治安良好，98.3%的受访群众对镇的综治维稳工作表示满意。