“全国平安建设先进县”临泽纪行
原标题：“全国平安建设先进县”临泽纪行
小城大事
——“全国平安建设先进县”临泽纪行
本报记者 谢志娟
平平淡淡是真，平平安安是福。“平安”二字，对每个人、每个家庭、整个社会而言，都如洁净空气般重要。有平安护航，生活的百般精彩才有可能。
深谙此理的临泽，把平安建设看作与经济发展同等重要的大事，工作做得细又实。多少年日复一日地坚持，这个西部小县的平安建设在全国都有了名，今年再次荣获“全国平安建设先进县”称号。
走进临泽，感受平安建设带来的一份安宁。
面对面心贴心零距离，啥心都操的社区成为平安建设的“毛细血管”。
平安是大事，可要把这件大事做好，就先得把一件件小事处理妥贴。
沙河街社区的牛登举老人，今年遇了件烦心事，因为水管老化，他家所在的整幢楼断了水。由于设计缺陷，当年一楼门店没有设计排污管道，时久年长，想要修复老化水管，没想却牵扯出一堆陈年往事和复杂矛盾，事情越搅越难办。但家家户户的日子总得过，断断续续停了20天水，牛登举和近百户邻居的情绪沸腾到了极点，大家跑去找社区，相关各方都各摆各的理，一时乱成一团麻。
社区工作人员劝这个劝那个，掰开了揉碎了讲道理，为这事磨破了嘴、跑断了腿，又是一户户上门征求意见、又是召开居民大会集体表决……最终这事得到妥善解决，一楼人的吃水问题有了着落。
“这事搁以前，群众早就上访了。”沙河街社区党支部书记兼居委会主任褚萍深知：矛盾化解得好，大事化小，小事化了；化解得不好，小事也能演变成无法控制的大事。她说，小小社区如同社会的“毛细血管”，保持疏通才能肌体健康。
地处县城中心的沙河街社区是一个有52家企事业单位、172个楼道院1755户5059人的繁华社区，但连同公益性岗位在内，社区工作人员只有13位，要操心的事却很多：低保户、外来户、三无人员、再就业、养老金、交通安全、卫生安全……这么多事，怎么能忙得过来？（转3版）
（接1版）他们有他们的“高招”：将社区划定为7个网格，实施分块包户服务管理，并建立起党员、青少年、群众三支志愿者便民队伍，治安巡逻、十户联防、法治宣传三支安民队伍，广场舞、老年自娱自乐、文艺演出三支乐民队伍。整个社区被打理得井井有条，但他们并不满足于此，响亮提出要以实现360度全方位“零距离”服务为最终目的。
心操得多了，工作人员对家家户户就都很熟悉。反过来，居民也把社区当成家，大事小事都跑来讨主意，有些是职责范围内的事，有些不是职责范围内的事，有些甚至是家务事。社区工作者一律不推不拖，总是先把政策吃透，再用群众听得懂的话给出解释，即使不是工作范围内的事，也会热心对待。
“忙也愿意。”褚萍说，自己和同事们走到路上，居民见了总会主动打招呼，还一个劲拉着让去家里坐坐，“忙得有结果，群众和你亲了。”
“我为大家守一夜，大家为我守一月”，共建共享的平安才是长治久安。
离开沙河街社区，出县城向西约15公里就到了新华镇。新华镇有个大寨村，这些年村里人日子富了，很多人家住进了新楼房。除了没有离开土地，大寨人的日子和城里人差别不大。
兰新铁路、国道312线、连霍高速公路从大寨村穿境而过，交通的便利同时带来治安难度的加大。从1998年至今，大寨村实行十户联防制，每10户为一组24小时巡逻。这种方式非常有效，发现异常可以及时采取行动。一天深夜，巡逻组发现了3名可疑人员，赶紧通知大伙全村围堵，村支书宋汉昌跑得快，追出去一把抱住其中一人，没想被捅了一刀住了40多天医院，虽然有些遗憾贼没抓住，但让他欣慰的是村里也没受损失。宋汉昌说：“我为大家守一夜，大家为我守一月。十户联防实行十多年，总体情况很好。”
人人有责任，个个有行动，已成大寨人的共识。村民宋彦昌是个看见不平事总要管一管的热心人，他说“不能让歪风邪气破坏现在的好生活。”2011年，宋彦昌被评为综治（法治）中心户，积极承担起法制宣传员、矛盾纠纷调解员、治安信息员、综治示范员、村务监督员的职责，他说自己要为“平安大寨建设贡献力量”。
创建综治（法治）中心户，是新华镇在开展平安乡镇、平安村、平安社、平安单位创建活动的同时，探索出的平安建设有效载体和途径。这项创建活动基于家庭是社会第一道防线的认识。有4729户人家的新华镇，像宋彦昌这样的综治（法治）中心户目前已评出351户。按照创建计划，最终要在全镇选择15%的家庭为创建对象。在全县，挂牌命名的综治（法治）中心户已有4363户，占总农户的13.2%，创建活动的经验目前已在全省推广。
根植于基层群众的综治（法治）中心户，发挥出良好的桥梁纽带作用。中心户成为法制教育的“点播器”，他们将法制工作做到了田间地头、床前炕头；成为化解矛盾纠纷的“及时雨”，做到了小纠纷不出社、大纠纷不出村；成为问题隐患的“报警器”、社情民意的信息员、弘扬正气的先行者、模范守法的示范员等。一家一户的小平安，促进了社会的大平安。
小事不出村、大事不出乡、难事不出县，惠民便民利民的服务送进门。
出县城往东南，不多时就到了倪家营乡。这个乡除了拥有美丽的丹霞地貌，还创造出高效的“三三制”工作法，即三分之一的干部深入村社和农户掌握民情上门服务，三分之一的干部根据工作职责深入一线现场办公现场服务，三分之一的干部坚守岗位接待来信来访开展窗口服务。
深入村社、上门服务，群众的诉求得以及时了解，矛盾化解在了萌芽状态，各类纠纷逐步减少。倪家营乡人大主席毕全成对此深有体会：“以前，周六周日手机响不停，大多都是各种纠纷。今年以来，这类电话再很少有。”
“三三制”已在全县范围内得到推行，效果非常明显。全县95%以上的矛盾纠纷在基层得到有效化解和妥善处理，矛盾纠纷调成率达到98%以上，做到了小事不出村、大事不出乡、难事不出县。
平安社区、平安家庭、平安单位、平安村镇、平安校园、平安企业、平安医院……积小安为大安，基层的平安确保了全县的平安，群众对全县治安的满意率和基本满意率连续三年达97%以上。
临泽人深知平安建设是大事，犹如筑堤是蓄水之关键。“一把手”负责、全社会参与、信息化支撑，为人民靠人民惠人民的平安建设，使小城临泽多了一份幸福保障。
(来源:甘肃日报)