佛山市城乡规划局行政处罚
自由裁量权细化标准
（试行）
二〇一一年
佛山市城乡规划局
行政处罚自由裁量权细化标准
（试行）
违反《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议2007年10月28日通过，自2008年1月1日起施行）的行为及处罚。
一、超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的违法行为
（一）处罚的法律依据
《中华人民共和国城乡规划法》第六十二条“城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；”
（二）处罚自由裁量标准
超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的，按以下标准进行处罚：
1、情节轻微的（即规划成果尚未影响城乡规划实施的，情节轻微且能及时改正的），责令限期改正，处合同约定的规划编制费1倍罚款；
2、情节一般的（即规划编制成果存在瑕疵，但属于可以改正的，并且愿意改正的），责令限期改正，处合同约定的规划编制费1.2倍罚款；
3、情节较重的（即规划编制存在部分违反规划的情况，影响规划实施的），责令限期改正，处合同约定的规划编制费1.5倍罚款；
4、情节严重的（即超越资质等级编制规划且成果影响城乡规划实施的），责令停业整顿，处合同约定的规划编制费1.8倍罚款，提请原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；
5、情节特别严重的（即超越资质等级编制规划，且规划编制严重违反规划要求，影响规划实施的），责令停业整顿，处合同约定的规划编制费2倍罚款，提请原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书，造成损失的承担赔偿责任。
二、违反国家有关标准编制城乡规划的违法行为
（一）处罚的法律依据
《中华人民共和国城乡规划法》第六十二条“城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：……（二）违反国家有关标准编制城乡规划的。”
（二）处罚自由裁量标准
违反国家有关标准编制城乡规划的，按以下标准进行处罚：
1、情节轻微的（即规划成果尚未影响城乡规划实施的，情节轻微且能及时改正的），责令限期改正，处合同约定的规划编制费1倍罚款；
2、情节一般的（即规划编制成果存在瑕疵，但属于可以改正的，并且愿意改正的），责令限期改正，处合同约定的规划编制费1.2倍罚款；
3、情节较重的（即规划编制存在部分违反规划的情况，影响规划实施的），责令限期改正，处合同约定的规划编制费1.5倍罚款；
4、情节严重的（即不按规划条件要求编制规划，影响城乡规划实施的），责令停业整顿，处合同约定的规划编制费1.8倍罚款，提请原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；
5、情节特别严重的（即违反规划条件进行编制，提供虚假经济指标的），责令停业整顿，处合同约定的规划编制费2倍罚款，提请原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书，造成损失的承担赔偿责任。
三、未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的违法行为
（一）处罚的法律依据
《中华人民共和国城乡规划法》第六十二条“城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；……未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，依照前款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。”
（二）处罚自由裁量标准
未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，按以下标准予以处罚：
1、情节较轻的（即主动向规划主管部门承认违法事实并积极配合调查处理的），责令停止违法行为，处合同约定的规划编制费1.2倍罚款，造成损失的承担赔偿责任；
2、情节一般的（即积极配合规划主管部门调查处理的），责令停止违法行为，处合同约定的规划编制费1.5倍罚款，造成损失的承担赔偿责任；
3、情节严重的（即违反国家强制性规范编制规划的，或者拒绝配合规划主管部门调查处理的），责令停止违法行为，处合同约定的规划编制费2倍罚款，造成损失的承担赔偿责任。
四、以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的违法行为
（一）处罚的法律依据
《中华人民共和国城乡规划法》第六十二条“城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；……以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由原发证机关吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。”
（二）处罚自由裁量标准
以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，按以下标准予以处罚：
1、情节较轻的（即主动向规划主管部门承认违法事实并积极配合调查处理的），处合同约定的规划编制费1.2倍罚款，提请原发证机关吊销资质证书，造成损失的承担赔偿责任；
2、情节一般的（即积极配合规划主管部门调查处理的），处合同约定的规划编制费1.5倍罚款，提请原发证机关吊销资质证书，造成损失的承担赔偿责任；
3、情节严重的（即违反国家强制性规范编制规划的，或者拒绝配合规划主管部门调查处理的），处合同约定的规划编制费2倍罚款，提请原发证机关吊销资质证书，造成损失的承担赔偿责任。
