灾情信息报送是有效开展救灾工作的重要基础性工作，是各级政府实施科学救助的决策依据。灾害信息能否及时、准确、全面报送，关系到各级政府能否及时掌握自然灾害发展动态，能否及时采取有效措施妥善安置受灾群众，能否最大限度减少灾害损失。为健全自然灾害应急救助管理体系,加强和规范灾害信息员队伍建设，我局拟订了《佛山市灾害信息员管理暂行办法（征求意见稿）》，现公开征求意见，时间从2019年11月22日起至11月29日，请通过电话、传真或电子邮件在规定时间内向我局提交意见。
联系人：林晓，联系电话、传真：83381765，邮箱：linx@fsmz.gov.cn。
佛山市应急管理局
2019年11月22日
佛山市灾害信息员管理暂行办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为了健全自然灾害应急救助管理体系，加强自然灾害信息员队伍建设，提高我市自然灾害应急处置能力和救助水平，根据《自然灾害情况统计制度》、《广东省自然灾害救助办法》（广东省人民政府令第 246 号）、《民政部办公厅188博金宝,188博金宝网页进一步加强灾害信息员队伍建设的通知》（民办函〔2011〕172号）、《广东省民政厅转发民政部188博金宝,188博金宝网页加强救灾装备建设的指导意见的通知》、《佛山市应急管理局自然灾害灾情信息发布管理规定（暂行）》等文件要求，结合我市实际，制订本办法。
第二条 灾害信息员是指从事灾害信息的收集、传递、整理、分析、评估等信息处理工作的人员。全市灾害信息员队伍包括市、区、镇（街道）、村（居）四级灾害信息处理工作人员。
第二章 灾害信息员的职责
第三条 灾害信息员的建立，旨在提高防灾减灾工作水平，最大限度地保障人民群众生命财产安全。
第四条 灾害信息员负责协助市、区应急管理局和镇（街道）开展下列工作：
（一）接收和传递自然灾害预警信息；
（二）收集、报告自然灾害灾情信息；
（三）参与自然灾害救助工作；
（四）宣传防灾减灾救灾知识。
（此条按照《广东省自然灾害救助办法》职责表述）
第五条 村（居）委员会应设立至少1名专职灾害信息员，区域大或人口分散大的社区可配2名，专门负责区域内灾情信息员工作。
第六条 市、区、镇（街道）应设立专职或兼职灾害信息员，负责灾情信息审核、签发人员可以兼职，但需公务员编制人员。
第七条 鼓励和支持社会力量以各种形式参与灾害信息员队伍建设工作。各级政府可以采取购买服务或资金扶持方式，向社会购买服务人员，用于灾情信息收集、统计和报送工作。
第三章 灾害信息员聘任与解聘
第八条 专职灾害信息员的聘任遵循个人自愿、专业优先的原则。
第九条 专职灾害信息员采用聘任制，任期3年，被聘用的各级灾害信息员，一经聘任，由本级应急管理部门签订聘任协议、颁发聘书予以确认。
第十条 各级专职灾害信息员由本级应急管理部门按相关程序程负责聘任。村（居）委会专职灾害信息员，由镇（街道）应急管理部门按相关程序负责聘任。
第十一条 灾害信息员聘期内，每年由本级应急管理部门进行工作考核，根据工作考核情况给予解聘或续聘。
第十二条 灾害信息员的任职条件：
（一）身体健康，责任心强，群众威信高，乐于为群众办事；
（二）属本地户口，长期在本地居住，熟悉当地情况；
（三）具有高中以上文化程度，年龄在20-45岁；
（四）能够及时发播灾害预警信息和对灾情展开调查的公民。
第十三条 灾害信息员因身体或其他原因无法继续承担相应工作任务的，应及时向本级应急管理部门报告，应急管理部门及时选用合适人选聘任或替换，没有新灾害信息员到岗期间不得离岗。
第十四条 有下列情况之一者，应及时予以解聘。
（一）工作开展不力、未能履行好灾害隐患调查、防灾避灾知识宣传等工作职责的；
（二）玩忽职守、未能将预报预警信息及时发播，致本区域受灾严重或威胁群众生命安全的；
（三）重大灾情未能及时上报，造成人员伤亡或重大财产损失的；
（四）违法乱纪，传递虚假信息或上报虚假灾情信息的；
（五）因参与非法活动追究民事、刑事责任的。
第四章 灾害信息员队伍装备及补贴
第十五条 专职灾害信息员待遇不能低于本级政府合同工人，并按要求配备灾害信息员工作的装备物资。
第十六条 灾害信息员应配备专门工作服、报灾专用手机和移动电脑设备。灾害信息员实行24小时电话值班节制，按规定享受加班补帖。
第五章 灾害信息员培训
第十七条 灾害信息员的培训采用集中、以会代训和专题培训相结合方式进行，每人每年至少参加1次集中培训，1次专题培训。
第十八条 市应急管理局负责区、镇（街道）灾害信息员培训，区应急管理局负责镇（街道）、村（居）委会灾害信息员培训。
第十九条 灾害信息员培训的主要内容为防灾减灾、灾害预警、灾情统计、灾害损失测算和评估、灾情报送、信息管理及其它相关知识。
第六章 灾情信息处理
第二十条 各级灾害信息员要24小时电话直通，村（居）委会灾害信息员保证区域内预警预报、灾情信息不漏1条。
第二十一条 市灾害信息员联系区灾害信息员，区灾害信息员联系镇（街道）灾害信息员，镇（街道）灾害信息员联系村（居）委会灾害信息员。必要时可跨级联系，形成全市灾害信息员网。
第二十二条 村（居）委会灾害信息员接到上级发到的预报预警信息后，应通过短信、电话、打铜锣、响广播或上门等方式，及时将预警信息传递至本村群众。
第二十三条 村（居）委会灾害信息员认为或者确认有灾害性天气或气象灾害发生，应在确保自身安全的情况下第一时间赶往灾害发生地开展灾情调查，及时引导受灾群众撤离、转移，并将灾情信息在1小时内据实上报镇（街道）灾害信息员。镇（街道）灾害信息员在0.5小时确认灾情信息，并告知区灾情信息员创建灾情初报，汇总各村（居）灾情信息数据填报。区灾害信息员接到灾害信息后0.5小时内准汇总各镇（街道）上报灾情信息初报。灾情稳定之前，实行24小时零续报。灾情稳定后，村（居）灾害信息员1日内核定灾情信息，镇（街道）灾害信息员应在1日内核定灾情，上报区应急管理局。灾情较重的，另按有关工作规定报送。（此条是按《自然灾害情况统计制度》表述）
第二十四条 上报的灾情信息应包括灾害种类、发生的时间、地点、人员伤亡和财产损失、救灾工作开展情况等主要内容。
第七章 灾害信息员管理
第二十五条 各级应急管理部门应与专职灾害信息员签订灾情信息报送责任书，制定科学的考核细则和考核的操作程序。每年年终对灾害信息员的工作情况进行考核，并将考核结果及时上报上级应急管理局。
第二十六条 各级应急管理部门对积极宣传防灾减灾知识、及时收集上报灾情，避免人员伤亡和财产重大损失的专职灾害信息员进行表扬或奖励；对工作不力造成灾情迟报、漏报、虚报、瞒报或出现重大损失和极坏影响的，要给予追究相关责任。
第八章 附则
第二十七条 本办法由市应急管理局负责解释。
第二十八条 本办法自颁布之日起执行。
