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市民陈先生
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1. 建议删除有关捺指引表述。指纹属于公民生物特征信息，行政部门在无明确法律明确授权的情况下，无权也无必要采集公民生物特征信息，随着个人信息保护意识的加强，公民会自觉抵制无法律依据采集生物特征信息。
2. 建议具体明确、细化见证人的规定。可参考《人民检察院刑事诉讼规则》的做法，由与案件无关的、诚实可靠的人作为见证。
3. 建议修改自由裁量章节规定。惩罚过于严苛，应综合采用警告、罚款等手段，对个人实施的行政处罚不应高于一个合理的数额，应依法确定，对于一段时期内再犯，属于加重处罚力度的情节，而非违法违规程度。对于轻微违法违规行为，处违法所得金额1倍的罚款，其他违法违规行为相应下降，对医疗机构严重违法违规，取消定点资格。
4.建议修改“送达地址不准确的法律后果”的规定。邮件被退回应当进行公告送达，公告送达期满才视为送达，同时要求当事人自证无过错没有道理，行政单位有义务将文书送达当事人，这个送达时间影响到行政救济和司法救济的权利。
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1.采纳。已在送审稿第十九条、第二十一条等相应位置作出修改。
2.采纳。已在送审稿第二十二条、第三十二条作出相应修改。
3.部分采纳。认可一段时期内再犯属于一种加重情节，而非违法违规程度。但对于轻微违法违规行为处以1倍罚款无法律依据支撑，《社会保险法》第八十七条、第八十八条明确规定罚款的幅度为2-5倍，处以违法违规金额1倍及以下的罚款不符合法律规定。
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4. 不采纳。理由：如此设置有相应的法院文件及法律依据。
1. 《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
2.《最高人民法院188博金宝,188博金宝网页适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十一条：人民法院可以要求当事人签署送达地址确认书，当事人确认的送达地址为人民法院法律文书的送达地址。 当事人同意电子送达的，应当提供并确认传真号、电子信箱等电子送达地址。 当事人送达地址发生变更的，应当及时书面告知受理案件的人民法院；未及时告知的，人民法院按原地址送达，视为依法送达。 人民法院可以通过国家邮政机构以法院专递方式进行送达。
3.《最高人民法院188博金宝,188博金宝网页以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》第十一条：因受送达人自己提供或者确认的送达地址不准确、拒不提供送达地址、送达地址变更未及时告知人民法院、受送达人本人或者受送达人指定的代收人拒绝签收，导致诉讼文书未能被受送达人实际接收的，文书退回之日视为送达之日。 受送达人能够证明自己在诉讼文书送达的过程中没有过错的，不适用前款规定。
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