188博金宝,188博金宝网页

各区住房城乡建设和水利局、各有关单位:

　　为规范建筑市场秩序，保障工程质量和安全，促进建筑业持续健康发展，全面推进“互联网+”合同履约管理，我局制定了《佛山市住房和城乡建设局188博金宝,188博金宝网页加强房屋建筑和市政基础设施工程合同履约管理的通知》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

                     佛山市住房和城乡建设局

                       2021年12月27日

佛山市住房和城乡建设局188博金宝,188博金宝网页加强

房屋建筑和市政基础设施工程

合同履约管理的通知

　　为规范建筑市场秩序，保障工程质量和安全，促进建筑业持续健康发展，全面推进“互联网+”合同履约管理，根据《中华人民共和国民法典》、《国务院办公厅188博金宝,188博金宝网页促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《住房和城乡建设部188博金宝,188博金宝网页印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》（建市规〔2019〕1号）、《广东省住房和城乡建设厅188博金宝,188博金宝网页加强房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理的通知》(粤建市函〔2019〕1084号）、《佛山市人民政府办公室188博金宝,188博金宝网页印发佛山市建设工程造价管理办法的通知》（佛府办〔2020〕14号）等法律、法规及有关规定，现就加强房屋建筑和市政基础设施工程合同（以下简称“合同”）履约管理提出如下要求：

　　一、规范订立合同，实施合同网签

　　（一）市住房和城乡建设局建立的市工程合同与造价管理服务信息平台（以下简称合同平台）为统筹全市合同履约管理、实施全市建设工程全过程造价监控和归集项目合同与造价大数据信息的管理服务平台，提供合同网签、材料设备采购和合同造价纠纷调解等服务。该平台应实现与省住房和城乡建设厅合同履约监管等相关系统、各区住房城乡建设和水利局相关系统以及市（区）发改、财政、审计、政数和税务等跨部门信息系统互联互通，共享信息资源。

　　（二）发承包双方应通过合同平台履行合同网签手续，订立合同时应按规定约定承包范围、工程造价（附合同造价文件）、工期（含开工、竣工日期）、质量标准、价款（过程）结算及支付方式、变更处理、承担风险内容范围、验收与竣工结算以及合同争议解决等事项，明确工程量计量、新增和变更工程价款、现场签证和索赔等结算依据的程序、方法和时限。

　　（三）实行招标的工程，合同的主要条款应与招标文件、中标的投标文件内容一致，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。属于政府投资项目的，合同不得约定由施工单位垫资建设。

　　（四）订立合同的其他要求：

　　1.实行招标的工程，合同价按照中标价格确定；不实行招标的工程，合同价按照发承包双方协商确认的合同预算文件确定。合同造价文件（指中标价或合同预算文件）是合同的重要组成部分，不可遗漏。

　　2.建设单位不得设置不合理工期，不得任意压缩合理工期。合同的施工工期和发承包双方工期责任应根据《佛山市建设工程施工工期管理办法》（佛建〔2020〕91号）规定的程序和办法进行合理确定。

　　3.合同金额为3000万以上（含3000万）或合同工期为二年以上（含二年）的建设工程，发承包双方应根据《佛山市建设工程施工过程结算管理办法》（佛建〔2020〕22号），在合同中约定施工过程结算节点，在该节点通过质量验收后，应及时完成过程结算工作。

　　4.实施人工费用与工程款分账管理和用工实名制管理，订立合同时，应对承包人设立农民工工资支付专用账户、工程进度款中人工费用比例（或数额）、人工费用拨付的期限（不得大于一个月）等事项作出明确约定。

　　5.合同或合同造价文件应列明人工费用总额、绿色施工和安全防护费用、标准工期和赶工措施费用，确保该费用落实到实处。发包人要求工程获得质量优质奖的，其优质工程费用应予以明确。

　　6.发承包双方应根据有关规定约定各自的项目负责人及主要管理人员。实行招标的工程，应根据投标承诺约定承包人的项目经理及主要现场管理人员。

　　（五）经发承包双方在合同平台网签的合同是确定合同双方权利义务关系、工程结算、处理合同纠纷和项目业绩的依据。合同网签后需一键提交项目合同信息，完成网签程序。

　　（六）鼓励建设工程项目的勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等服务合同通过合同平台进行网签，以加强对服务合同的管理。

　　二、推行工程保函替代保证金，建立保函公示制度

　　（一）为减轻企业负担，推行以工程保函替代现金缴存的保证金。承包人自愿选择履约保函（发包人对等提供支付保函）、工程质量保证保函、农民工工资支付保函替代保证金的，在办理合同网签登记时，可根据系统提示录入保函相关信息。

　　（二）对于合同网签后出具的保函，应在保函出具之日起1个月内进入合同平台补录保函信息。其中履约保函、农民工工资支付保函在施工许可批复前未出具的，应在取得施工许可证后1个月内完善。质量保证保函可在竣工验收后1个月内补录。

　　（三）为加强对担保人和被担保人的监管，建立保函公示管理制度。在合同平台录入的保函信息，经投保人或合同其中一方确认后，将在“保函公示”专栏显示，接受社会公众对保函及其相关方的监督。

　　三、落实合同主体责任，规范履约行为  

　　（一）发包人作为第一责任主体，要严格落实项目法人责任制，对工程的建设全面负责,按规定完善工程建设各项手续，应当按照合同约定支付工程价款。对发包人未按合同约定支付相应工程价款的，承包人有权按照合同约定的程序停止施工。

　　发包人应履行的其他职责：

　　1.按合同约定及时将每期工程款中的人工费款项（或农民工工资款）单独足额拨入农民工工资支付专用账户。

　　2.发包人及其委托的监理或项目管理咨询单位发现承包人将工程转包或违法分包的，项目经理及主要现场管理人员不按规定履行职责或擅自更换的，以及其他合同约定或投标承诺的条件未履行的，除依据合同进行处理外，应及时通过合同平台上报各区住房和城乡建设主管部门。

　　3.对承包人递交的施工过程结算报告及相应结算资料，发包人应在约定期限内完成施工过程结算的核对确认工作。