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　　各区文化体育局（文体旅游局）、区经济和科技促进局、区总工会、区团委、区妇女联合会，市直相关单位：

　　为深入推进国家公共文化服务体系示范区创建，建设具有佛山特色、全国领先、更具品质的公共文化服务体系，强化在党委领导下，文化、体育、科技部门与各群团组织之间的互动合作、共建共享，合力推进公共文化服务体系建设，探索形成“党建引领、文群共建”的全新机制。现依据《中华人民共和国公共文化服务保障法》等有关规定，结合我市实际，制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的“十九大”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，统筹推进现代公共文化服务体系建设。按照市委的“大文化”工作思路，探索建立“文群共建”长效机制，推动更具品质的文化导向型城市建设。

　　二、工作目标

　　到2017年底，确立市级“文群共建”联席会议制度，基本建成协作紧密、运作高效、辐射广泛的公共文化设施联盟；带动实现基层综合性文化服务中心覆盖全市行政村（社区）；试点园区（企业）文化中心建设取得初步成效。到2018年底，市、区两级“文群共建”机制基本成型；全市性跨部门联合活动实现品牌化、常态化、规模化；“六个一百”人才培育工程成效显现；文化志愿者总人数达到常住人口的千分之二。到2019年底，“文群共建”机制在市内全面铺开，形成纵横联动、影响广泛的工作网络，全市基本建立网络完善、运行高效、供给丰富、保障有力的现代公共文化服务体系，并在标准化、均等化、社会化、数字化、效能化建设上成果凸显。

　　三、主要内容

　　（一）加强组织联建。强化顶层设计，通过联席会议制度、联盟等特定组织形式强化联动，建立“圆桌会议”议事规则，形成平等对话、开放协作的工作格局。

　　1.建立“文群共建”联席会议制度。推动文化、科技、体育、工青妇结合本单位党建工作，指定专人负责，作为“文群共建”联席会议制度成员承担沟通协调，采取定期召开联席会议的形式，贯彻落实市委、市政府有关公共文化服务体系建设要求，相互学习借鉴公共文化服务工作经验，研究探索公共文化服务体系建设中的新经验、新做法，及时解决“文群共建”中遇到的重点、难点和热点问题。

　　2.建立公共文化设施联盟。推动市、区两级公共文化设施管理单位（图书馆、文化馆、博物馆、科学馆、工人文化宫、青少宫、儿童活动中心等）以联盟为组织形式，在市、区公共文化服务体系建设协调组的监督和指导下，以“圆桌会议”为议事决策规则，在设施设备、活动阵地、活动品牌、人才资源等方面实现互联互通、共建共享，形成机制共建、阵地共享、信息互通、品牌共创、人才共育的工作格局。

　　（二）推动资源联享。围绕共建共享，进一步强化部门互联互通，形成党委领导、各部门共同协作的“统一阵地、统一平台、统一队伍”。

　　3.优化推进公共文化设施免费开放。推动市、区公共文化设施联盟成员单位对所属设施进行统筹规划，实现“设施共有、服务一体”，逐步推动体育馆（场）、科学馆、青少年宫、儿童活动中心、工人文化宫及机关、学校、企业事业单位的文化体育设施面向公众开放，并免费提供基本文化服务项目。联手推进“智能文化家”项目建设，采取灵活方式，打造体验式、交互式的全功能文化生态空间，集中呈现阅读、艺术、运动、展览、传承文化等活动内容，满足广大市民对高品质文化空间的期待。

　　4.建设产业园区综合文化服务中心。借鉴基层综合性文化服务中心建设经验，面向全市产业园区延伸公共文化服务设施网络。着重依托群团组织在狮山树本产业家园的既有工作阵地（如职工之家、工友驿站、青年之家、妇女之家、家庭服务中心等）进行整合提升，打造具有全市示范意义的新文化阵地，形成集学习、娱乐、交流、活动为一体的产业园区综合文化服务中心。

　　5.打造一体化宣传信息网络。运用“互联网+”手段，整合服务市民的各种线上资源。充分利用“佛山文化云（e网通）”“职工家园”“智慧团建”等平台，加大文化、体育、科技、工青妇等部门“两微一网”推广工作。推进信息管理平台对接、后台数据库对接，实现文化活动信息互推互转、链接跳转。

　　6.建设统一的志愿者服务队伍。推动文化志愿者服务队加入佛山市志愿者联合会，实行“双籍管理”。推动文化志愿者在广东“i志愿”系统上注册、持证开展志愿服务。文化志愿服务队与群团组织已建的志愿服务队进行对接，共同开展导览、导读、送戏、助残、扶弱等文化志愿服务。

　　（三）推动活动联办。建立健全活动合作机制，以活动和作品等形式弘扬主旋律，营造有利于培育和践行社会主义核心价值、思想道德建设的社会氛围，为广大市民提供丰富的精神食粮。

　　7.集约化开展文化惠民活动。整合各部门常态性活动，升级打造“佛山韵律·和风鸣畅”系列文化活动，通过策划包装，形成集产业工人文化节、寻找佛山“最美家庭”、南风讲坛、宣传思想文化进企业、科普进校园、“情暖佛山·青春暖流”等活动于一体的规模化、品牌化大型文化惠民工程。

　　8.开展反映新时代中国特色社会主义建设成果的主题活动。结合学习宣传贯彻“十九大”精神、纪念改革开放四十周年等重要活动部署，集中策划推出一批反映时代主旋律、反映社会主义核心价值观、反映人民群众对美好生活向往、反映佛山人民和谐幸福生活的体系化、高水平群众性文化活动。

　　9.繁荣发展群众文艺。坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，加强现实题材创作，在群众音乐、戏剧、舞蹈、文学等领域联手推出系列讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的原创性群众文艺精品，推动群众文艺“出高地、攀高峰”。合力锻造一批专业化、高水平的群众文艺团队。推动市、区公共文化设施和镇（街）文化站申报群众文艺作品创排基地，创排优秀群众文艺作品，积极争取国家级、省级文艺创作扶持资金及荣誉奖项，鼓励条件受限的单位采取联合申报方式补齐短板，联合开展基地建设和作品创排工作。

　　（四）优化人才培育。加强人才队伍建设，集中塑造一批讲品位、讲格调、讲责任、讲担当的马克思主义文化工作者，造就一批德艺双馨名家大师，培育一大批高水平文化人才。

　　10.推进人才共育工程。围绕新时代中国特色社会主义文艺文化人才的培养需要，全面开展以马克思主义中国化时代化大众化为主旨的“六个一百”人才培育工程，整合培训资源，面向宣传文化、体育、科技、工青妇等系统及全社会进行主题培训，培养一批思想素质好、业务能力强、乐于奉献、懂得培训、扎根基层的文化文艺工作者。推动挂职交流在市、区公共文化设施单位间常态进行，每年培养一批德才兼备，专业能力、敬业精神较强的优秀年轻干部。联手探索建设一批文化交流基地、创作实践基地、培训实习基地，作为文艺文化工作者挂职锻炼、采风创作、成果展示的重要阵地。

　　11.建立佛山市“文群共建”优秀文艺文化骨干人才库。发挥联席会议成员单位作用，推动“树标杆 奖新锐”文艺人才工程建设，不断完善全市文艺文化人才数据库，形成“文群共建”优秀文艺文化骨干人才库，为入库人才“量身订做”成长培养计划，积极推荐参评国家级、省级专家队伍。深入推进“结对子，种文化”文明共建、文化共享行动，选派文艺骨干到基层交流锻炼，探索建立“文艺家直联制”。

　　四、强化保障措施

　　（一）强化组织领导。各单位要深刻认识到强化“党建引领，文群共建”是对习近平新时代中国特色社会主义思想的落地转化，是提高文化自觉、增强文化自信，实现中华民族伟大复兴的中国梦的必然要求。要把“文群共建”工作列入重要议事日程，从人力财力物力上予以保障。要认真研究对策和措施，及时提出指导性意见，切实加强对共建工作的领导，做到主要领导亲自抓，骨干力量全程跟。

　　（二）强化联动机制。各单位要积极参与并支持联席会议制度，充分利用这一平台机制开展公平对话，实现信息对等、方向一致，工作同心、同步、同力。要主动将阵地、活动、人才、宣传等资源融汇进共商共建共享体系，扩大资源共享范围、深化部门合作关系，共同提升资源整合水平。

　　（三）强化督导检查。各单位要建立“一把手”亲自抓的督导检查机制，持续关注“文群共建”工作进展，定期分析研究工作情况，跟进督查重点项目进度。公共文化设施联盟成员单位要定期向各主管部门汇报工作推进情况，并以联盟名义通报各成员单位工作情况。

　　（四）强化宣传推广。各单位要加大对“文群共建”工作的宣传力度，及时总结提炼在联席会议及“文化圆桌”机制下形成的新事物、新举措、新亮点，依托“佛山文化云（e网通）”、“职工之家”、“智慧团建”等平台和各单位“两微一网”以及各大主流媒体资源展开宣传推广，营造良好的社会范围。要重点关注新机制下产生的典型人物、典型案例，运用各种媒体渠道塑造标杆，在全社会形成引领示范作用。