188博金宝,188博金宝网页

　　一、背景

　　社区文化建设是中国特色社会主义文化建设的重要内容。加强社区文化建设，有利于养成健康文明的生活方式，有利于增强群众对社区的认同感、归属感和内聚力，有利于融洽邻里关系，促进社区和谐发展。狮山镇位于广东省佛山市南海区中部、佛山国家高新技术产业开发区核心区，是国家新型城镇化综合试点地区、珠三角国家自主创新示范区的重要组成部分、粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）的主要载体，2017全国百强镇第二名。全镇面积330.6平方公里，下设官窑、小塘、罗村、大圃4个社会管理处，辖72个村（居）委会，常住人口约81万人。狮山镇在国家公共文化示范区创建过程中，探索实践了“两会”（社区文化发展委员会、社区文化发展基金会）、“两团”（群众艺术团、文体社团）、“两队”（文体辅导队、文体义工队）（简称“三个二”）的社区文化发展路径，健全了基层公共文化组织体系，形成了基层文化治理的新机制，走出了一条基层文化繁荣发展之路。

　　二、做法

　　（一）精心设计，高位推动

　　2012年7月，狮山镇制定了《佛山市南海区狮山镇罗村社会管理处社区文化发展委员会建设方案》，同年8月，罗村社会管理处以务庄社区作为试点，率先成立了广东省首个“社区文化发展委员会”，并构建了的四级组织框架。“社区文化发展委员会”之下设立“社区文化发展基金会”，群众艺术团、文体社团、文体辅导队、文体义工队作为扶持对象列于基金会之下，文体社团包括合唱队、乒乓球队、舞蹈队、书画社等。罗村社会管理处的试点取得成功之后，狮山镇开始在全镇各管理处全面铺排成立“社区文化发展委员会”。为统筹落实“社区文化发展委员会”建设工作。狮山镇专门成立了以该镇主要领导、各社区、部门、企业领导为成员的“狮山镇社区文化发展委员会工作小组”，并在狮山文化站设立办公室，负责执行“社会文化发展委员会”建设工作的具体事务。

　　（二）管理“社区文化发展基金会”，扶持特色项目

　　社区文化发展委员会下设“社区文化发展基金会”，负责扶持社区特色文化项目的。基金的构成有区政府的文化项目补贴、各社区居委会拨款、企业家等民间捐款等，由社区文化发展委员会管理，执行审批、发放和监管资金使用情况的职责。

　　一是资金扶持。基金的使用采用竞争性资金分配的方式，通过社区文化发展委员会的答辩评审，对地方特色和优质文体活动项目进行重点扶持。狮山镇为此分别制定了《狮山镇村（居）文体社团“树本育苗计划”扶持方案》《狮山镇文体活动设施建设改造扶持试行办法》《狮山镇村（居）文体活动扶持奖励办法》等措施。

　　二是物质扶持。为切实解决社区文化团队的演出服装、道具和演出器材缺乏问题，狮山镇文化站购置演出灯光音响设备和常用演出服装、台椅等资源，无偿提供给各社区开展日常文艺活动使用。由文化站统筹各种文艺展览器材，为有需要的社区提供图书、展板等帮助。

　　三是重点项目扶持。社区文化发展委员会对各社区代表狮山文艺创作水平的剧（节）目，纳入重点创作演出项目；对活动中涌现的优秀原创类节目,推荐为春节晚会等大型汇演的演出节目；优先安排社区群众艺术团代表镇参与各级演出活动和对外文化交流演出，包括文艺巡演、汇演活动等。

　　（三）强化群众业余文艺社团培训

　　各社区文化发展委员会每年制定培训计划，对其下属的社区群众艺术团、文体社团、文体辅导队、文体义工队及文体专干分别进行业务培训，以提高文体骨干及工作人员的活动组织策划能力、艺术素养及业务技能。同时，建立全镇文艺人才库，根据人员的特长，举办各种培训班，提高艺术人员的业务和艺术素质、修养。

　　（四）加强对企业文化发展的指导和扶持

　　社区文化发展委员吸纳镇街若干企业为其成员单位，通过活动策划、文艺节目辅导、送图书、送电影到企业；利用举办书画摄影巡展、文体培训等形式，加强对企业文化发展的指导和扶持；让各企业根据自己的实际，因地制宜地发展有自己特色的企业文化。

　　为打造国家公共文化服务体系示范区创建新亮点，狮山镇还推出“企业梦工场”文体培训品牌项目。一是统一品牌标识，针对不同群体、不同企业定制“菜单式”文化服务；二是在每个片区组建产业工人艺术团，发挥领头雁作用；三是培养企业文化活动策划人才，更好服务本企业的年会、展销会等；四是企业带头响应号召成立梦工场俱乐部，共享资源平台；五是打造梦工场样板示范区。通过结合文娱、工业、交流、教育、提升的娱乐模式，实现了企业从“送文化”到“种文化”过渡，同时也推动探索企业主、文体人才、外来务工者三大群体实现共建共享文化红利，着力打造狮山高新区独特的产业文化氛围。

　　三、成效

　　（一）探索了基层公共文化服务自我管理、自我服务的“狮山路径”

　　按全国文化系统体制序列而言，以中央到地方其文化事业单位机制编制，只设置到乡镇（街道）为止，意味着乡镇（街道）以下，国家不设立文化组织机构。以狮山务庄社区为例，当地有两万多人口，却因文化这棵参天大树在这里不接地气而没有了根。狮山镇社区发展委员会作为基层社会组织，吸收了多家企业、学校等作为成员单位，并在旗下成立了发展基金、文艺社团、文体辅导队等多个民间组织，带动基层社区的文化自治和社团发展，活跃社区文化氛围，感染并带动社区群众参与，提升了群众文化的综合素质，使狮山镇在经济、人文同步发展的同时，也推动了城市化进程，有效解决了长期困扰的机制瓶颈和文化进社区的难题，让基层成为践行社会主义核心价值观的重要阵地、公共文化服务的重要舞台。从这个角度来讲，它代表着当今中国群众文化基层组织结构的发展趋势和方向,对农村城镇化具有十分可行的借鉴价值和推广意义。

　　（二）拓展公共文化经费来源，培育了一批特色品牌项目

　　各社区文化发展委员会通过“两团”“两队”广泛组织发动居民群众参加秧歌舞、太极操、咏春拳文艺节目排练和演出等多项有益身心的社区文体活动，活跃了当地的群众文化活动、丰富了当地人民群众的文化生活。目前仅罗村社管处12个社区就组建起来的文体社团已达107个，群众艺术团人数达1292人，成员单位中有学校41所，2013年各社区文化发展委员会投入经费就已达到1257万元。罗村社会管理处社区文化发展委员会的成功经验和建设模式在狮山全镇的72个社区全面推广，且由狮山镇统筹给予各社区文化发展委员会相应的经费补贴。政府、居委、企业多方支持，为社区文化发展建设提供强有力的保障。

　　（三)开发民智及综合资源，培育了民间文化自治力量

　　成立社区文化发展委员会，避免了政府在基层文化建设中的亲力亲为，成功推动了基层文化建设由政府管理向公众自治的转变。社区文化发展委员会即是组织者，也是参与者；群众艺术团的文体骨干积极带头参与各类文体活动；文体社团为篮球队、足球队，舞蹈队、合唱队、书画社等民间文体团队提供文体设施和专业辅导；善行义举榜、文艺表演队伍、红白理事会、村规民约、宗亲会等载体发挥了潜移默化的社区教育功能。社区文化发展委员会充分调动了当地的人才、队伍、资金、场地等资源综合利用，开发了民智，为群众提供了一个展示自我，展示才华的平台，扩大了文化服务的覆盖范围，让群众享受到了188博金宝,188博金宝网页改革开放的成果，有效推动了社区文化的发展。

　　（四）对接企业文化服务需求，营造了多彩和谐的社会氛围

　　狮山镇堪称典型的“外来工镇街”，是大量外来务工人员的聚集地。处于镇街的企业员工流动性更大，很多企业想开展丰富多彩的文化活动以减少员工流失，提高企业的凝聚力和员工的归属感，但囿于企业自身相关人才、资源、环境、氛围等因素的限制，企业或员工对文化活动既不重视也处于被动。企业与社区发展文化委员会“牵手”，让企业的文化需求和活跃氛围在企业之外得到释放和满足，乃至带动整个社区的文化活动氛围。目前，全镇加入各社区文化发展委员会的成员单位有114家企业。诸多企业通过资源共享、组织共建、多方联动，既带动了整个社区的文化活动氛围，也减少了外来务工人员与本地居民之间的“隔膜”，并积极引导外来务工人员以参与村民自治的方式，进行自我教育、自我管理、自我服务，实现共同维护社会和谐稳定的目标。