188博金宝,188博金宝网页

　　一、背景

　　随着我国政治经济体制改革的深入，行政村（社区）在以“小政府，大社会”为目标的社会体制中承担起越来越重要的社会职能。社区文化建设是构建现代公共文化服务体系中的重要环节，它具有维持社会秩序、谐调人际关系、有效整合资源等功能，对社区的发展起着至关重要的作用。推动社区文化建设，要进一步发挥社会力量的作用,优化公共文化服务供给结构,促进公共文化服务资源共建共享和专业化发展。顺德区在社区文化建设中注重发挥文化社工的作用，通过“抛砖引玉”、“搭桥铺路”的方式，着力在“扶”、“引”、“放”上下功夫，鼓励和引导社会资源向公共文化服务领域汇聚，推动社区文化的蓬勃发展。

　　二、做法

　　（一）以资源整合为思路，搭建社区文化服务平台

　　1.完善运营模式

　　通过“政府、机构、社工”三方共建的模式，保障社区文化建设的推进。区民政和人力资源社会保障局、区文化体育局、各镇人民政府（街道办事处）作为主导方，负责社工机构的选定、协调安排和宣传报道，要求每个驻村（社区）社工团队必须配备一名文化社工；社工机构作为承接方，承接政府的购买服务项目，协调社工团队在村居开展社区文化等公共服务；专业社工作为执行方，按照合同要求开展各类社区文化项目。“政府、机构、社工”三方既独立又彼此联系，形成优势互补、良性运转的运营模式。

　　2.共享各方资源

　　由文化社工参与运营的村居综合性文化服务中心，在原来社区文化建设“六个有”的基础上增加了很多场室和内容，包括政策宣传、国民教育、文化娱乐、体育健身、心理咨询、青年培训等功能。顺德区通过成立公共文化服务体系建设协调组，由区政府牵头协调宣传、文化、体育、民政、农业、教育、团委、工会、妇联等多个部门，于是村居综合性文化服务中心可以共享各方的资源，在专业文化社工的运营下，共同推动社区文化队伍建设、拓展社区文化设施、举办各类文化活动项目。

　　（二）以专业素养为基础，提升社区文化服务层次

　　1.完善选人用人机制

　　文化社工是推进社区文化建设不可缺少的力量，自从2010年以来，顺德区采取镇街配送或者行政村（社区）公开招聘的方式选人用人，在专业社工机构中选聘一批年纪轻、能力强、热爱社区文化工作的优秀人才到社区工作。文化社工通过实行服务时间、服务内容、服务承诺公示等制度，积极发展社区各种专业协会和社区文化志愿者组织，积极组织各类文化志愿服务活动，切实有效地推动了社区文化建设。

　　2.加大教育培训力度

　　顺德区大力气加大文化社工的业务培训，区民政和人力资源社会保障局、区文化体育局联合制定培训规划，鼓励支持文化社工参加各种职业资格考试和学历教育考试，并通过挂职锻炼、外出考察、座谈讨论、资格认证等方式，不断提高文化社工的整体素质和水平。同时，聘请国家、省、市专家及党校资深讲师针对文化社工的工作特点、工作方式和素质要求，进行文化设施建设、文化活动组织、文化艺术培训、文化人才发展等内容的培训，收到了很好的培训效果。

　　3.建立激励保障措施

　　顺德区从解决社工的生活保障入手，不断提高待遇和社会地位，激发工作热情、吸引优秀人才。以政府购买服务的形式将社工的工资、交通费列入预算，每年在二级乙等以上医院为社工体检一次。社区或所在社区社工荣获省、市级以上荣誉称号的，大力度地进行宣传，组织先进事迹报告团进行巡回演讲，并推荐担任各级党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范等，激发了社工想事干事和创业创新的激情，也培养了一批能想会干、能说会写、能沟通会协调的优秀骨干。

　　4.加强绩效考核管理

　　顺德区结合不断发展的社区实际情况，对文化社工的工作职责进行定位、分解，出台了规范化制度，落实岗位职责。社工团队每年都要在社区居委会或居民代表会议上进行述职，对社工的政治素质、工作能力、服务质量、履行职责等情况进行民主评议；乡镇（街道）党（工）委和乡镇（街道）办事处（政府）负责对社工承诺履行情况进行监督考核，把百分量化考核与民主评议结合起来，通过不定期抽查、定期考核等措施考核社工的工作实绩，按照考核情况兑现奖罚，优胜劣汰，形成动力与压力并存、激励与约束相联的绩效考评体系。

　　（三）以项目运作为路径，打造社区文化服务品牌

　　全区205个村居约有65%的村居已聘请专业社工团队，在提供基本经费保障的前提下，以项目负责的形式，围绕重大纪念活动、中华传统节日、岭南民俗节庆，举办粤曲、合唱、流行音乐、摄影、广场健身、篮球、龙舟、武术、非遗巡演、读书等群众基础好、群众参与度高、群众喜闻乐见的文化活动。同时，以项目运作的方式开展各类培训，文化社工以社区综合性文化服务中心的场室为基地，以辖区的各类文化教育人才为师资力量，对村居开展免费培训服务，培训内容包括声乐、手工作坊、广场舞、摄影、心理疏导等，培训对象除了社区居民、青少年儿童、退休老人外，更是将贫困儿童、外来务工人员子女作为重点关爱服务的对象。

　　三、成效

　　在社会分工日益讲究精细化的当下，满足社区居民多元化的文化新需求，解决出现的精神新矛盾，顺德区坚持“让专业的人去干专业的事”的原则，让具有相应知识能力的专业人士参与到社区文化建设中来，这既适应了社会新常态发展的需要，也是着手满足居民精神文明发展的现实需要，取得了一定的成效。

　　（一）服务活动和质量逐年提升

　　社工承接公共文化活动和培训每年以10%的数量递增，其中大良、陈村的文化志愿配送活动还形成了自身的品牌，推动家庭、邻里、社工、社会的多元化服务体系建设，为居民搭建平台开展沟通互助，建立互助关怀型社区，提升了社区的凝聚力。

　　（二）专业化的文化社工机构和社工队伍不断壮大

　　通过与顺德职业技术学院等高校合作，顺德区205个村居进驻的社工队伍由2014年的30%覆盖至2017年的65%，其中容桂街道的村居已100%全覆盖，社工机构也由原来的5个扩展到21个，社工承接公共文化服务的项目也越来越多。

　　（三）文化社工参与社区文化建设的实践获得了社会各方面的认可

　　文化社工参与社区文化建设工作得到社会各届特别是服务受众群体的充分肯定，对基层公共文化设施管理、活动策划起到了重要作用，也探索出一种以政府为主导，立足城市特点，推动文化社工服务专业化、本土化构建，适合政府、机构、社工特色的互促共建的模式，为其它地区的社工承接公共文化服务提供了宝贵的经验。