佛山市市场监督管理局（工商版块）2019年工作计划
2019年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，以新一轮机构改革为契机，按照市委市政府和省市场监管局的部署和要求，在粤港澳大湾区格局下，以营造更加宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境为目标，立足“五个更”（更实措施、更大力度、更优服务、更高站位、更严标准），纵深推进商事制度改革、有序推进事中事后监管、持续推进职能作用发挥、创新推进“放心消费”创建、狠抓干部队伍建设，做到“思想不乱、队伍不散、创新不断”，在新征程中奋力推进全市市场监管工作继续走在全省全国前列。
一、纵深推进商事制度改革，以更实措施持续优化营商环境
一是深化“佛山市商事主体一门式受理审批平台”。将平台进一步覆盖到商业银行，为新设立企业办理银行开户提供便利。加强与行政许可部门的信息互联互通，以“一窗受理、全程审批”改革助力化解我市“办照易、办证难”问题。全力做好国家市场监管总局“企业开办全程网上办”改革试点工作。
二是积极推广电子营业执照的应用。为进一步深化全程电子化改革，对通过线上24小时智能办照系统办理设立登记的企业，鼓励其使用电子营业执照。同时加强与涉及使用营业执照的部门沟通，提升电子营业执照的应用范围。
三是创新推行“证照联办”改革，打造准入即准营主题式联办服务。在落实国家部署开展的“证照分离”工作基础上，结合我市前期探索实际，以禅城区等为示范区域，推行“证照联办”改革，将营业执照与后置审批项目、关联服务项目纳入综合窗口统一受理，市场监管部门与各主管部门间的串、并联审批相结合，打造各部门涉企审批证与照“一窗受理、联合审批、同步发证”的全国创新模式，形成“共享互认资料、优化业务流程、精简申请材料、服务高效便捷”联审联办机制，打破部门壁垒，倒逼审批效率进一步提升，切实方便企业和创业者办事，打通开办企业“最后一公里”，致力解决“准入不准营”问题。
二、有序推进事中事后监管，以更大力度完善共建共治新格局
一是加大市场监管体系建设统筹协调力度。充分发挥市场监管部门间联席会议制度作用，推动协调解决市场监管工作中跨部门、跨区域的重大问题，强化市场监管重大改革任务和政策措施的贯彻落实。谋划制定2019年度市场监管体系建设重点项目，高标准做好12345投诉举报平台考核迎检工作，认真做好市对区市场监管体系建设绩效考核，探索开展全市流通领域重点商品生产资料及市场行为风险防控工作，提高对市场风险的预判和管理，营造安全放心市场环境。
二是着力提升事中事后监管水平。一方面深化佛山市市场监管服务信息化平台建设，坚持应用创新，不断完善升级平台功能，做好监管地图移植引入后与行政监管工作的融合管理，探索优化联合惩戒应用，积极落实平台二期试点工作，不断发展壮大平台监管服务新动能；开发市监管服务平台手机移动端，进一步扩宽平台使用渠道，提升应用便利度；加快推进基于人工智能深度学习模式下的市场主体风险监测项目，促进实现跨部门监管风险预警及协作，推动事中事后监管新突破。另一方面，加强推广全市“双随机一公开”抽查。继续健全完善全市各部门“两库”初始化编制和“双随机”抽查结果全公开；积极推动跨部门联合“双随机”抽查，开展市监管服务信息化平台“双随机”抽查功能应用培训，促进全市“双随机一公开”监管工作效能提升；突出民生导向，实践“监管工作风险点+双随机抽查”工作模式，着手推进对采用住所信息申报登记的商事主体开展专项定向抽查，加强对采用住所信息申报商事主体登记事项的监督管理。
三是抓好新形势下监管执法工作。进一步提高政治站位，深入推进扫黑除恶专项斗争，紧紧围绕一年治标、两年治根、三年治本的“总蓝图”，边扫边建，持续开展线索摸排和宣传发动工作，夯实商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所监管责任，加强对重点地区和突出问题的联合督导，形成协调联动、齐抓共管的综合治理格局。深入开展反不正当竞争执法工作，强化学习培训、宣传，大力查处混淆行为、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、不当附奖赠促销、商业诋毁行为和互联网领域等不正当竞争违法行为，加强医药领域不正当竞争案件查处。聚焦民生热点，深入推进打击侵犯消费者个人信息权违法行为行动和推进“老人免费体验店”整治工作。继续保持打传高压打击态势，加强与公安部门的协调配合，大力查处网络传销案件和直销违法案件，召开直销企业座谈会，进一步强化直销企业监管，维护良好的社会环境。加强反走私、扫黄打非、禁毒工作，配合开展社会综合治理。深入推进网络市场监管服务工作，做好《电子商务法》的学习宣传贯彻工作；充分发挥网络市场监管部门联席会议作用，以打击网络侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传、虚假违法广告、不公平格式条款等违法行为为重点，牵头开展2019网络市场监管专项行动（网剑行动）；以与阿里巴巴集团签署网络发展与治理合作备忘录为契机，积极发挥政企合作机制的作用；运用信息化手段夯实网络市场信用监管基础，探索在佛山市市场监管服务信息化平台上增加网络市场监管数据分析和应用方面的功能模块，建立佛山市网络经营主体数据库，借助平台的“大数据”、“人工智能”等技术手段实现事前预警防范、事中事后精准监管，为网络市场监管科学决策提供依据。深入开展流通环节“限塑”专项整治，进一步推动以房地产类、旅游类、汽车销售类为重点的格式条款监管工作。
三、持续推进职能作用发挥，以更优服务促进全市经济高质量发展
一是深入推进商标品牌战略。顺应知识产权体制改革，整合融合知识产权各项工作，强化知识产权培育、保护和运用。修订《佛山市商标品牌战略扶持办法》，进一步完善市区两级联动的鼓励政策，优化培育政策。建立重点商标保护名录，加强知识产权监管力度，强化对互联网金融广告和房地产广告行业的监管，营造公平竞争的市场环境。
二是大力扶持民营企业发展。深入探索行之有效的“小个专”非公党建工作新模式，完善小微企业名录库功能，加大小微企业扶持力度。着力打造诚信建设品牌，持续深化“守合同重信用”企业公示活动。
四、创新推进“放心消费”创建，以更高站位巩固提升消费维权效能
一是深入推进放心消费创建活动。加强对质量、食药等各创建工作的深度融合。在日常消费领域、重点和新兴行业等深入推进放心消费创建工作， 积极培育一批示范型放心消费商家、企业、街区，及放心消费品牌创建。
二是深入开展质量安全便利提升行动。全面提升商品和服务质量供给水平；加强消费环境安全建设；加强信息消费、绿色消费等公共产品和基础服务建设。
三是加强消费维权体系建设。深入推进产品和服务标准体系建设；推进消费投诉信息公示，加强消费维权数据信息与企业信用公示制度的融合；构建消费诉求数据分析模型，加强分析研判和数据结果应用。
四是开展消费环境评价机制建设。配合省层面，加强消费环境监测评价研究，对全市五区开展测评，以消费环境存在问题为导向，进一步优化全市消费环境。
五、狠抓干部队伍建设，以更严标准推进全面从严治党向纵深发展
一是旗帜鲜明加强党的建设。始终严格履行主体责任、监督责任，把党的领导体现在市场监管体制改革的各方面和全过程，尤其将习近平总书记视察广东的重要讲话精神贯彻于改革全过程，体现到各项重点工作始终。认真落实广东188博金宝,188博金宝网页加强党的基层组织建设三年行动计划和我市实施意见，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展党支部规范化建设，以党建引领推动各项业务重点工作走在全省全国前列。
二是持之以恒加强党风廉政建设。严守政治纪律和政治规矩，强化纪律和警示教育，持续抓好党员干部中央八项规定及实施细则精神的贯彻落实。积极配合市纪委派驻纪检监察组，开展落实党风廉政建设工作专项督查，压实党风廉政建设主体责任，坚决纠正“四风”。深入开展纪律教育月活动，抓好谈话提醒，完善领导班子谈话提醒机制，立足抓早抓小。
三是锲而不舍加强队伍建设。深入推进机关规范化建设工作，进一步完善内部监督体系，探索建立科学有效、动态跟进的岗位评价与考核机制。组织开展各类培训，拓宽干部视野，提升干部职工综合素质和履职能力。强化大局意识，严格按照上级机构改革的部署要求，认真做好人、财、物等方面的准备工作，确保改革前后思想不乱、队伍不散、干劲不减，各项工作保持平稳有序。
四是坚持不懈加强法治建设。认真谋划行政执法流程、制度、文书等事项的统一规范，开展新一轮权责清单梳理工作，依托佛山市政府职能综合管理系统，完成机构改革后权责清单事项动态调整申报、录入和管理工作。积极组织开展法律培训，通过“法治讲坛”等系列活动，提升干部队伍法律素养水平。统一规范行政执法证的管理工作。